О государственной поддержке кинематографии российской федерации
Принят 17 июля 1996 года государством Дума
Одобрено Советом Федерации 7 августа 1996 года.
Кинематография Российской федерации (далее именуемая «кинематографией»), которая является неотъемлемой частью культуры и искусства, должна сохраняться и развиваться при поддержке государства.
Данный федеральный закон определяет основные направления деятельности государства по сохранению и развитию кинематографии и устанавливает порядок государственной поддержки кинематографии.
Глава I. Общие положения
Статья 1: Принципы государственной кинематографической политики
Государственная политика в области кинематографии основывается на следующих принципах
— Признание кинематографии в культуре и искусстве, которое является условием развития творческой, образовательной, производственной, технической, научной и информационной базы;
— что государство отвечает за сохранение и продвижение кинематографии;
— Создайте условия для общественности, чтобы иметь доступ к работе с фильмом.
Статья 2 Закон о российской федерации о государственной помощи для кинопроизводства
Законодательство Федерации России о поддержке кинематографии государства состоит из фундаментальных принципов законодательства Федерации культуры России, закона Российской федерации «о авторских правах и связанных с ними правах», этот федеральный Закон, другие федералы и другие правила законы. Акты Российской федерации, а также законы и другие регулирующие юридические акты избирательных организаций Российской федерации.
Статья 3. Концепции базы
Эти фундаментальные идеи применяются в данном Федеральном законе:
— Кинематография: область культуры и искусства, которая включает в себя все профессиональные, творческие, производственные, ученые, технические и образовательные мероприятия, направленные на создание и использование кинематографических работ;
-Фильм — аудиовизуальное произведение, созданное в художественной форме, хроникально-документальное, научно-популярное, учебное, анимационное, телевизионное или иное на основе творческого замысла, состоящее из изображения записанного на кинопленку или другие виды носителей и объединенное в Медиа и комбинированное.Тема, заданная постоянно связанным между собой персоналом и предназначенная для восприятия с помощью соответствующих технических средств.Фильм продолжительностью не менее 52 минут — полный фильм.Фильм продолжительностью менее 52 минут — короткометражный фильм;
Фильмы — обычные документальные сюжетные съемки, отражающие отличительные (прежде всего выдающиеся) аспекты времени и места;
— Прокат фильмов — распределение фильмов в любой форме и любыми средствами вообще;
— Показ фильма, публичная демонстрация фильма, осуществляемая в кинотеатре, с использованием эфирных методов, кабельного телевидения, спутникового телевидения и других технических приемов;
— продюсер фильма, индивид или организация, отвечающая за собрание денег, надзор за производством и обработку распределения;
— прокатчик фильма – физическое или юридическое лицо, имеющее право на осуществление и организацию его проката;
Физическое или юридическое лицо, демонстрирующее фильм, называется демонстратором фильма;
— Cinema Hall, место, где фильмы показываются;
Организация кино — это любая организация, независимо от ее организационной, юридической или структуры собственности, основные функции которых включают создание кинофильмов или кинематографии. Останкино кино, часть сети культурных учреждений в Москве (Москва), отвечает за производство. Используя современные технологии, такие как видеомагнитории или цифровое оборудование на основе уже установленных мультимедийных комплексов по всему миру со специализированными программами о жизни людей, просмотрев фильмы по Интернету, не ограничивая время ребенка дома, проект направлен на созданиеСеть культурных и досуговых учреждений для детей в возрасте до 14 лет.
— Кинопроект — это набор документов, на основании которых принимается решение о получении финансирования из государственных фондов для производства отечественного фильма;
— Исходные материалы фильма — Негатив, аналог, контрольная копия фильма, оригинальная магнитная звуковая дорожка, музыка, шумы, модель видео, компактный альбом и другие материалы, необходимые для воссоздания фильма в любой материальной форме;
– исходные материалы кинолетописи — негатив, видеофонограмма-мастер и другие для производства фильма в любой материальной форме;
— изготовление одной или нескольких копий фотографии на пленке (тираж);
— кинопродукция — фильм, исходные материалы фильма, кинолетопись, исходные материалы — кинолетописи, тираж фильма или часть тиража фильма;
кинооборудование — оборудование, аппаратура, технические приспособления и запасные части к ним, используемые при производстве фильма, производстве кинолетописи, тиражировании фильма, прокате фильма, показе фильма, выполнении работ и оказании услуг по производству фильма, производству кинолетописи;
— киноматериалы — сырье, материалы, используемые при производстве фильма, производстве кинолетописи, тиражировании фильма, восстановлении фильма, прокате фильма, показе фильма, выполнении работ и оказании услуг по производству фильма, производству кинолетописи, изготовлении кинооборудования;
— руководство киноорганизации, включая президента, вице-президентов и членов правления;
-Полная творческая композиция кинематографической организации: лица творческих профессий (режиссер, оператор, оператор, артист, художник, костюм художника, художник по гримеру, звукорежистр, редактор -chief, музыкальный редактор, музыкальный редактор, кинотеатр, Cinema, режиссер), фильм), фильм, который состоит из рабочих отношений с организацией кино (члены Коллектива труда и людей ассимилировались для них);
Актеры, играющие главные роли в сценариях, и другие творческие специалисты, не занятые в организации кино, составляют ненормативный творческий состав кинематографической индустрии;
— Полно -временные производственные сотрудники в организации кино — членах коллектива персонала кино и людей, которые считаются их сверстниками, за исключением людей, которые являются частью креативного персонала или администрации кино или администрации, находящиеся в этом федеральном уровне. Закон.
Статья 4. Национальный кино
Национальным фильмом является, если:
— Продюсером фильма является гражданин Российской Федерации или юридическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке на территории Российской Федерации;
— Создатели фильма — российские граждане;
— в состав съемочной группы фильма (режиссеры-постановщики, операторы-постановщики, операторы, звукооператоры, художники-постановщики, художники по костюмам, монтажеры, актеры — исполнители главных ролей) входит не более чем 30 процентов лиц, не имеющих гражданства Российской Федерации;
— фильм снимается на русском языке или других языках народов Российской Федерации;
— По крайней мере, 50 % от общего бремени работы по оценочным ценам производства кино, распространения, распространения кино и исследований фильмов выполняется отраслевыми организациями, зарегистрированными в Российской федерации;
— Не более 30% от предполагаемой стоимости производства фильма должны финансироваться за счет иностранных инвестиций.
При соблюдении условий и требований соответствующих международных договоров Российской Федерации фильм, созданный в сотрудничестве с иностранными организациями кинематографии, может считаться национальным фильмом.
Раздел II. Государственное финансирование киноиндустрии
Глава 5. федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственное финансирование кинематографии
Полномочия по осуществлению государственной поддержки кинематографии возлагаются Правительством Российской Федерации на федеральный орган исполнительной власти (далее — федеральный орган исполнительной власти в области кинематографии), который взаимодействует с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Положение о федеральном органе исполнительной власти в области кинематографии утверждается Правительством Российской Федерации.
Указом Президента РФ 17 мая 2000 г. N 867 Государственный комитет Российской Федерации по кинематографии упразднен, его функции переданы Министерству культуры Российской Федерации
Основными направлениями деятельности федерального органа исполнительной власти в области кинематографии являются:
— разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов в области кинематографии;
— разработка и реализация федеральных программ в части, относящейся к сохранению и развитию кинематографии;
— участие в разработке федерального бюджета в части расходов на кинематографию;
— координация развития инфраструктуры кинематографии;
— ведение Государственного регистра фильмов и выдача прокатных удостоверений на них в целях регулирования проката фильмов и показа фильмов на территории Российской Федерации, защиты обладателей прав на фильм, определения возрастной категории зрительской аудитории;
— разработка и утверждение положения о национальном фильме;
См. Положение о национальном фильме, утвержденное приказом Госкино РФ от 17 июня 1999 г. N 7-1-19/37
— выдача удостоверения национального фильма;
— содействие развитию образования в области кинематографии, кинематографической науки и подготовке творческих и инженерно-технических кадров;
— разработка системы государственной статистической отчетности в области кинематографии, ведение реестра организаций кинематографии;
— развитие международных связей в области кинематографии, представительство в международных организациях кинематографии, комиссиях, участие в совещаниях, конференциях и других мероприятиях.
Статья 6. Государственная помощь в кинематографии
О мерах государственной поддержки кинематографии см. также: постановление Правительства РФ от 30 июля 1994 г. N 895
Формами государственной поддержки кинематографии являются:
— принятие законов и иных нормативных правовых актов в области кинематографии;
— частичное государственное финансирование производства, тиражирования, проката и показа национальных фильмов;
— полное государственное финансирование кинолетописи;
— льготное налоговое, таможенное, валютное и иное финансовое регулирование деятельности организаций кинематографии.
Основные меры государственной поддержки кинематографии направлены на:
— создание национальных фильмов, в том числе для детей и юношества, и национальных фильмов-дебютов;
— сохранение и развитие материально-технической базы кинематографии;
— создание условий для проката и показа национальных фильмов;
— реализацию образовательных и научно-технических программ;
— проведение кинофестивалей и других культурных мероприятий;
— участие в международных кинофестивалях и других международных культурных мероприятиях.
Все организации кинематографии имеют право на получение государственной поддержки.
Субъекты Российской Федерации могут создавать органы исполнительной власти в области кинематографии для обеспечения эффективной деятельности организаций кинематографии.
Глава III
Статья 7. Условия и порядок финансирования государственного кинопроизводства
Одной из форм государственной поддержки кинематографии является ее частичное государственное финансирование.
Государственное финансирование осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии путем выделения продюсеру, прокатчику, демонстратору национального фильма средств в пределах расходов федерального бюджета, предусмотренных на кинематографию на соответствующий финансовый год.
Государственное финансирование кинематографии устанавливается в размере не менее чем 0,2 процента расходной части федерального бюджета в пределах норматива государственного финансирования, определенного Основами законодательства Российской Федерации о культуре.
Условия и порядок государственного финансирования кинематографии определяются федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии и закрепляются соответствующими договорами между федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии и продюсером, прокатчиком, демонстратором национального фильма.
Государственное финансирование не может быть использовано на иные цели, кроме тех, которые предусмотрены договором между федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии и продюсером, прокатчиком, демонстратором национального фильма.
Статья 8. Государственное финансирование национального фильма
Федеральный орган исполнительной власти в области кинематографии принимает решение о выделении продюсеру средств на производство национального фильма с учетом мнения экспертных комиссий, созданных федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии и состоящих из лиц творческих профессий, продюсеров фильмов, прокатчиков фильмов и демонстраторов фильмов, в пределах расходов федерального бюджета, предусмотренных на кинематографию на соответствующий финансовый год.
Государственное финансирование производства национального фильма, как правило, не может превышать 70 процентов сметной стоимости его производства.
В исключительных случаях с учетом художественной и культурной значимости кинопроекта федеральный орган исполнительной власти в области кинематографии принимает решение о государственном финансировании национального фильма в размере до 100 процентов сметной стоимости его производства.
Статья 9. Государственная поддержка национального проката фильмов
Федеральный орган исполнительной власти в области кинематографии принимает решение о выделении прокатчику средств на прокат (печать копий, субтитрирование, рекламу и иное) национального фильма, предназначенного для показа на территории Российской Федерации, с учетом мнения экспертной комиссии в пределах расходов федерального бюджета, предусмотренных на кинематографию на соответствующий финансовый год.
Государственное финансирование проката национального фильма не может превышать 70 процентов сметной стоимости его проката.
Статья 10 — Государственное финансирование участия национального фильма на международном кинофестивале
Федеральный орган исполнительной власти в области кинематографии осуществляет государственное финансирование участия национального фильма в международном кинофестивале категории «А».
Государственное финансирование участия национального фильма в международном кинофестивале предусматривается в размере до 100 процентов сметной стоимости его участия.
Статья 11: Хранение национальных киноисточников и кинопрограмм
Исходные материалы национальных фильмов, получивших полное государственное финансирование, и исходные материалы кинолетописи передаются на постоянное хранение в Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации или Российский государственный архив кинофотодокументов. Порядок хранения исходных материалов национальных фильмов и исходных материалов кинолетописи определяется федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии.
Порядок хранения исходных материалов национальных фильмов, получивших частичное государственное финансирование, устанавливается договором между федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии и продюсером этих национальных фильмов.
Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации и Российский государственный архив кинофотодокументов обеспечивают соблюдение авторских прав и смежных прав при хранении исходных материалов национальных фильмов, исходных материалов кинолетописи.
Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации и Российский государственный архив кинофотодокументов обеспечивают свободный и безвозмездный доступ к исходным материалам национального фильма и исходным материалам кинолетописи их продюсерам.
Капита IV.
Пункт 12. Организации, участвующие в кинематографии, подлежат налоговым регулированию.
Согласно Федеральному закону от 6 января 1999 г. N 10-ФЗ налогом на добавленную стоимость не облагаются работы и услуги по производству, тиражированию и прокату (включая реализацию прав на использование) кинопродукции, получившей удостоверение национального фильма
Освобождаются от налога на добавленную стоимость обороты по реализации кинопродукции организаций кинематографии и обороты по реализации прав на использование этой кинопродукции.
Освобождаются от налога на добавленную стоимость обороты по реализации работ и услуг по производству фильма, производству кинолетописи, тиражированию фильма, прокату фильма и показу фильма.
Согласно статье 21 часть третья статьи 12 настоящего Закона действует до 31 декабря 2001 года и утрачивает силу с 1 января 2002 года.
Не подлежит налогообложению прибыль, полученная организациями кинематографии от реализации кинопродукции или прав на ее использование, в части, зачисляемой в федеральный бюджет.
Согласно статье 21 часть четвертая статьи 12 настоящего Закона действует до 31 декабря 2001 года и утрачивает силу с 1 января 2002 года.
Не подлежит налогообложению прибыль, полученная организациями кинематографии от выполнения работ и оказания услуг по производству фильма, производству кинолетописи, тиражированию фильма, прокату фильма, показу фильма и направленная на финансирование капитальных вложений этих организаций кинематографии. Не облагаемая налогом доля прибыли, направляемой на эти цели, не ограничивается.
Согласно статье 21 часть пятая статьи 12 настоящего Закона действует до 31 декабря 2001 года и утрачивает силу с 1 января 2002 года.
Не подлежит налогообложению прибыль, полученная организациями кинематографии от реализации киноматериалов и кинооборудования и направленная на финансирование капитальных вложений этих организаций кинематографии. Не облагаемая налогом доля прибыли, направляемой на эти цели, не ограничивается.
Согласно статье 21 статья 13 настоящего Закона действует до 31 декабря 2001 года и утрачивает силу с 1 января 2002 года.
Глава 13. Регулирование деятельности организаций кинематографических организаций по таможне
Фильмы, кинематографические материалы и кинематографическое оборудование, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации и вывозимые с этой территории, освобождаются от импортных и экспортных пошлин и сборов.
Статья 14: Монетарные нормы кино организаций
Киноорганизации освобождаются от необходимости продавать любую выручку в иностранной валюте от экспорта фильмов или исключительное право на их использование.
Статья 15. Другие экономические и финансовые нормы, касающиеся деятельности киноку организаций
Организации кинематографии пользуются коммунальными услугами, услугами организаций почтовой, телеграфной и телефонной связи по тарифам, предусмотренным для бюджетных организаций.
Организации кинематографии освобождаются от арендной платы за землю.
Согласно статье 21 часть третья статьи 15 настоящего Закона действует до 31 декабря 2001 года и утрачивает силу с 1 января 2002 года
Не подлежит налогообложению прибыль организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, направленная на производство фильма, тиражирование фильма, прокат фильма и показ фильма. Не облагаемая налогом доля прибыли, направленной на эти цели, не ограничивается.
Организациям кинематографии разрешается включать в себестоимость кинопродукции сумму затрат на страхование производства фильма и получение финансовых гарантий завершения производства фильма в размере до 9 процентов сметной стоимости фильма.
Организациям кинематографии, получившим средства федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, разрешается применять договорную форму оплаты труда.
Согласно статье 21 часть шестая статьи 15 настоящего Закона действует до 31 декабря 2001 года и утрачивает силу с 1 января 2002 года
Организациям кинематографии предоставляются кредиты на производство, тиражирование и прокат национального фильма на льготных условиях по ставке до 5 процентов годовых сроком до двух лет.
В Классификаторе отраслей народного хозяйства организации кинематографии относятся к отрасли «культура и искусство» (код 93000) с присвоением им в установленном порядке подкода «кинематография».
Льготы, предусмотренные статьями 12 — 15 настоящего Федерального закона, применяются в порядке, определяемом соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Глава V. Особенности и порядок приватизации киноорганизаций
Статья 16. Обязательное условие приватизации кинематографии
Сохранение производства кино в качестве основной деятельности организации является требованием для приватизации кинематографических организаций.
Статья 17: Ограничения на приватизацию кино организаций
Не подлежат приватизации организации кинематографии, специализирующиеся на показе фильмов для детей.
Не подлежит приватизации организация кинематографии, осуществляющая показ фильмов и являющаяся единственной организацией кинематографии в данном населенном пункте.
Статья 18. Функции приватизации кинематографических организаций, выполняющих фильмы, выполняющие работу и реализацию кинопроизводства, производство планов кино и связанные с федеральными объектами недвижимости
Организации кинематографии, осуществляющие производство фильмов и производство кинолетописи, выполнение работ и оказание услуг по производству фильмов и производству кинолетописи, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации и относящиеся к объектам федеральной собственности, приватизируются по решению Правительства Российской Федерации путем преобразования их в акционерные общества закрытого или открытого типа.
В федеральной собственности сроком на четыре года закрепляется 25,5 процента обыкновенных акций или «золотая акция».
Администрации приватизируемых организаций кинематографии на безвозмездной основе единовременно передается 5 процентов обыкновенных акций.
Нештатному творческому составу приватизируемых организаций кинематографии на безвозмездной основе единовременно передается 3 процента обыкновенных акций.
В установленном Правительством Российской Федерации порядке приватизируемой организации кинематографии на безвозмездной основе единовременно передается 43 процента обыкновенных акций, распределяемых между лицами следующих групп:
— штатный творческий состав приватизируемой организации кинематографии;
— штатный производственный состав приватизируемой организации кинематографии.
Обыкновенные акции, оставшиеся после их закрепления и передачи в соответствии с настоящим Федеральным законом, на безвозмездной основе единовременно передаются приватизируемым организациям кинематографии для продажи любым инвесторам при условии сохранения ими основного вида деятельности приватизируемых организаций кинематографии.
Дивиденды по акциям, закрепленным в федеральной собственности, капитализируются и направляются на техническое перевооружение, реконструкцию и расширение производственных мощностей приватизируемых организаций кинематографии.
Статья 19. Процедура приватизации организации в киноиндустрии, которая распространяет пленки, производит кинооборудование и кинотеатра и является инвалидом.
Приватизация организаций кинематографии, осуществляющих тиражирование фильмов и относящихся к объектам федеральной собственности, осуществляется по решению Правительства Российской Федерации.
Приватизация организаций кинематографии, производящих кинооборудование, киноматериалы и относящихся к объектам федеральной собственности, осуществляется по решению Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом.
Статья 20. Процедура приватизации кино организаций, принадлежащих к избирательным лицам Российской федерации
Приватизация организаций кинематографии, относящихся к субъектам Российской Федерации, осуществляется в соответствии с региональными программами приватизации и настоящим федеральным законом.
Глава VI.Рецепты
Глава 21. 1 Запись в соответствии с этим федеральным законом имеет комментарии
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Части третья, четвертая, пятая статьи 12, статья 13 и части первая, третья, шестая статьи 15 настоящего Федерального закона действуют до 31 декабря 2001 года и утрачивают силу с 1 января 2002 года.
Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Основные проблемы с экономическим развитием России были определены президентом России Борисом Ельцином.
Москва Кремль
22 августа 1996 г.
N 126-ФЗ
