«Расширенные исследования по внедрению административных систем и созданию рабочей станции, адаптированной к потребностям эксперта по управлению базами данных. Последняя часть»

ОГЛАВЛЕНИЕ

ГЛАВА I. системный анализ — эффективный метод решения проблем

.1 Понятие система

.2 структура системного анализа

ГЛАВА II. муниципальное образование кандалакшский район —
социальная система

.1 системообразующие факторы муниципального образования

.2 эффективность деятельности кандалакшского района как
системы

Список использованных источников и литературы

Местное самоуправление —
основа поддержки народовластия и механизм развития демократии. В Республике
Карелия, в Мурманской области, как и в России в целом, социально-экономическая
обстановка в конкретном муниципальном образовании во многом зависит от
стабильного и понятного управления обществом. За качество жизни людей, за
обеспечение их повседневных потребностей в основном отвечает такой институт
власти, как местное самоуправление.

Многие проблемы управления
социально-экономическими процессами, происходящими в муниципальном образовании,
могут и должны решаться с помощью системного подхода, общей теории систем и
системного анализа. Овладение системными знаниями и их практическое применение
в муниципальном управлении составляет основу научного подхода к принятию
решений на муниципальном уровне. Они составляют фундамент современной
методологии изучения и управления сверхсложными объектами, которыми являются
муниципальные образования.

Цель дипломной работы
заключается в исследовании системы управления муниципальным образованием как
целостной большой организации с особыми системными свойствами, создающими объективные
предпосылки устойчивости развития в условиях изменяющихся приоритетов и
нестабильной внешней среды.

В качестве практического
примера изучается ситуация в муниципальном образовании Кандалакшский район
Мурманской области. Выбор именно этого района обусловлен тем, что автор
является его жителем и уже второй созыв работает депутатом Кандалакшского
районного Совета.

Указанная цель определила
необходимость постановки и решения следующих задач:

исследовать муниципальное
образование как большую территориальную социально-экономическую систему с
особыми свойствами и процессами;

провести анализ эффективности
деятельности муниципального образования Кандалакшский район как
социально-экономической системы;

выявить проблемы развития
муниципального образования Кандалакшский район;

рассмотреть эффективность
формирования, развития и использования синтезированных потенциалов
Кандалакшского района.

Предмет данного исследования
составляет методология формирования интегрированной системы управления
муниципальным образованием как особой большой системой.

Объектом исследования
является муниципальное образование Кандалакшский район как большая
территориальная социально-экономическая система со специфическими свойствами,
которые обусловливают исследуемые в дипломной работе проблемы.

Методологическую основу
работы образуют общенаучные методы познания. В исследовании использовались
принципы и методы предметно-логического и структурно-функционального анализа,
экспертных оценок специалистов органов местного самоуправления Кандалакшского
района, анкетирование жителей района и интервьюирование глав поселений,
входящих в состав Кандалакшского района, статистическая обработка исходных
материалов и результатов. Нормативной базой фактических данных послужили
федеральные законы, законы Мурманской области, нормативно-правовые акты
муниципального образования Кандалакшский район, а также официальные
статистические документы и результаты проведенных автором
научно-исследовательской работы.

Рис. 2.1. Модель формирования системы органов МСУ в Кандалакшском районе
с 2009 года

При изучении модели формирования системы органов МСУ выясняется, что
Кандалакшский район обладает еще одним систеообразующим фактором —
иерархичностью, которая означает, что каждый его элемент в свою очередь может
рассматриваться, как целостная система, а с другой стороны, любая система лишь
компонент системы высшего уровня (муниципальное поселение составная часть
управления районом).

Читайте также:  Газпром смоленск личный кабинет вход

Основой деятельности любой системы является цель. Цель — это желаемое
состояние системы в результате управляемого процесса ее развития. Цель должна
быть социально-значимой, актуальной, реальной, измеряемой, понятной
исполнителям, совместимой с подцелями, с возможностями, иметь конкретные сроки
исполнения и допускать возможность корректировки при изменении внешних и
внутренних условий1.

Муниципальному образованию свойственна целенаправленность, это означает,
что оно обязательно должно иметь цели своего развития и двигаться в направлении
этих целей. Сознательная организация целенаправленного функционирования
муниципального образования и его элементов называется управляемостью. С помощью
управления и самоуправления сообщество определенным образом организует свое
внутреннее многообразие, создавая, политические, экономические, социальные,
культурные и другие общественные структуры и направляет их деятельность в
соответствии с определенными целями своего развития.

На основе учета обозначенным законом сфер ведения органов местного
самоуправления можно выделить ряд направлений деятельности муниципалитетов,
сконцентрированных вокруг ведущих вопросов местного значения и составляющих
основу процесса муниципального управления. К ним следует отнести:

управление земельными ресурсами;

управление социальной сферой;

управление жизнеобеспечением и жилищно-коммунальным хозяйством;

управление потребительским рынком;

управление экологическими процессами.

Основная цель муниципального образования — предоставление населению
Кандалакшского района качественных услуг в различных сферах жизнедеятельности.
Декомпозируем цели и функции Кандалакшского района с помощью Таблицы 2.1.

Распределение сфер ответственности между видами муниципальной власти1

При определении муниципальной системы возникает проблема разграничения:
что является объектом управления, а что — лишь внешней средой ближайшего
окружения1.

По теории Т.В.Сачук внутренней средой муниципального образования является
все то, что составляет его ресурсный потенциал2. Приступим к его описанию.

На территории муниципального образования осуществляют деятельность
предприятия многих отраслей народного хозяйства, ведущими отраслями экономики
района являются промышленность и транспорт.

Основой промышленного потенциала в настоящее время являются предприятия
электроэнергетики и цветной металлургии.

Отрасли промышленности муниципального образования Кандалакши представлены
следующими основными предприятиями.

Филиал ОАО «Сибирско-Уральская алюминиевая компания» «Кандалакшский
алюминиевый завод — Сибирско-Уральской алюминиевой компании» является самым
крупным промышленным предприятием города. Ввод в эксплуатацию состоялся в 1950
году. Готовая

продукция завода — алюминий разных марок — широко известна во всем мире и
является конкурентоспособной, о чем говорят многочисленные международные
награды и регистрация торговой марки завода на Лондонской бирже металлов. В
настоящий момент идет передача активов завода холдингу РУСАЛ.

Каскад Нивских ГЭС филиала «Кольский» ОАО «ТДК-1» является частью единой
энергосистемы России РАО «ЕЭС России». В его состав входят шесть
гидроэлектростанций, из которых четыре расположены на территории муниципального
образования г.Кандалакша.

В 2006 году выработка электроэнергии увеличилась на 5 %.

ООО «Кандалакшский опытный механический завод» зарегистрировано в 2003
году на базе производственных мощностей ГП «КОМЗ», которое являлось одним из
старейших предприятий города. Выпуск первой продукции состоялся в 1936 году.
Профиль — машиностроение и производство технологического оборудования для
рыбной промышленности и железнодорожного транспорта (запасные части для
рыболовецких, морских и речных флотов, оборудование для резки и сварки
металлов, технологическое оборудование для переработки рыбы, промысловый
такелаж, установки для перекачивания рыбы из неводов в трюмы, запасные части
для подвижного железнодорожного состав).

Читайте также:  Самые креативные профессии для творческих людей — Work.ua

Деятельность лесозаготовительных предприятий осуществляется в основном в
Алакурттинском лесничестве Кандалакшского лесхоза на границе с Финляндией, и их
продукция реализуется на экспорт — ООО «Север Мурман Лес», «Огни Кайрал». На
базе производственных мощностей ОАО «Арктикдрев» зарегистрировано предприятие
ООО «Лесоперерабатывающая компания «Зеленый Бор». На внутреннем рынке работают
предприятия с небольшими объемами лесозаготовок и частные предприниматели.

Кандалакшский хлебозавод ОАО «Хлебопек» — одно из старейших предприятий
города, построенное еще в сороковые годы. Продукция Кандалакшского хлебозавода
представлена разнообразным ассортиментом хлебобулочных изделий, предприятие
постоянно осваивает новые виды продукции, которая пользуется спросом у
населения. В ассортименте хлебобулочных изделий появилась продукция,
обогащенная витаминами, йодом и другими добавками, необходимыми для
жизнедеятельности человека. Наблюдается сокращение выпуска хлеба и
хлебобулочных изделий Кандалакшским хлебозаводом, что обусловлено снижением
численности населения и ростом конкуренции со стороны производителей из Кандалакши,
Апатитов, Мончегорска и Умбы.

ООО ликеро-водочный завод «Вирма» начал свою деятельность в 1996 году.
Завод выпускает несколько сортов водки, которые производятся как по
классическим технологиям, так и собственным, разработанным специалистами
завода, и реализуются не только на территории города с подведомственной
территорией, но и за его пределами. Отдельным видам продукции неоднократно
присваивались различные награды. Объемы выпуска продукции завода увеличиваются
(2004г.- 52.300 декалитров (дал.), 2005г. — 27,0 тыс. дал.), 2006 г. — 17,2
тыс. дал.

Объем промышленного производства в целом в действующих ценах в 2005г.
увеличился в 2 раза по сравнению с 2001г.

Объем промышленной продукции района (млн.руб.)

1.      2001 год — 3 182,5;

2.      2002 год — 3 472,8;

.        2003 год — 3 890,7;

.        2004 год — 5 450,4;

.        2005 год — 6 361,3;

.        2006 год — 5 353,8.

Объем промышленного производства в % к предыдущему году: (в сопоставимых
ценах)

1.      2001 год — 87,4;

2.      2002 год — 93,7;

.        2003 год — 94,7;

.        2004 год — 102,3;

.        2005 год — 101,4;

.        2006 год — 100,3.

Капитальные вложения на обновление основных фондов производственного и
непроизводственного назначения, осуществление строительно-монтажных работ
производятся в основном за счет собственных средств предприятий. Денежные
средства из бюджета будут направляться для завершения строительства уже начатых
объектов.

Инвестиции в основной капитал (млн.руб.)

1.      2001 г. — 264,4;

2.      2002 г. — 306,8;

.        2003 г. — 263,2;

.        2004 г. — 291,5;

.        2005 г. — 221,2;

.        2006 г. — 267,0.

На территории муниципального образования города Кандалакши сложилась
развитая транспортная инфрастуктура. Большое значение на экономику
муниципального образования оказывают предприятия, входящие в состав
железнодорожного узла. Объем грузоперевозок, осуществляемый железнодорожным
транспортом, постоянно увеличивается.

Читайте также:  Юрий фроленко, Личный кабинет автора

ЗАО «Кандалакшский морской торговый порт» — современное механизированное
транспортное предприятие. Навигация здесь длится круглый год. Ледовая кампания
в наиболее суровые зимы поддерживается с помощью ледоколов. Предприятие имеет
большие потенциальные возможности для осуществления переработки грузов
различных видов.

ЗАО «Беломорская нефтебаза» и ООО «Морской специализированный порт
Витино» вместе составляют топливно-перевалочный комплекс, где постоянно
осуществляется работа над совершенствованием производства: ведутся работы по
увеличению производственных мощностей; реконструкции железнодорожных подъездных
путей; глубоководного причала.

Пассажирскими перевозками в городе и районе занимаются автоколонна 1443
ОАО «Мурманскавтотранс», ООО «Кандалакшское АТП» и ООО «Зеленоборское АТП № 1»,
индивидуальные предприниматели.

Объем перевозок грузов автомобильным транспортом крупных и средних
организаций в 2005 году увеличился по сравнению с предыдущим годом на 57,5 %.

На территории муниципального образования города Кандалакши осуществляют
свою деятельность следующие строительные организации: ОАО «Севертрансстрой»,
Кандалакшское ГУДРСП, Кандалакшское ГУДСП, ООО «Ремстрой», ООО «Ремдорстрой»,
ООО «Гранит-2», ООО «Семиа», ООО «Северпромстрой».

Объем работ, выполненных по договорам строительного подряда строительными
организациями, млн. руб.:

1.      2000 г. — 162,0;

2.      2001 г. — 292,8;

.        2002 г. — 326,7;

.        2003 г. — 334,1;

.        2004 г. — 410,6;

.        2005 г. — 756,5;

.        2006 г. — 524,9.

За последнее десятилетие малое предпринимательство стало неотъемлемой
составной частью экономики муниципального образования г. Кандалакши. В
настоящее время действуют 41 малое предприятие и около 900 индивидуальных
предпринимателей в сфере торговли и общественного питания, промышленности,
строительстве.

Число действующих малых предприятий (ед.):

1.      2001 г. — 62;

2.      2002 г. — 62;

.        2003 г. — 51;

.        2004 г. — 42;

.        2005 г. — 41;

.        2006 г. — 41.

На территории муниципального образования крупных сельскохозяйственных предприятий
нет. Сельское хозяйство представлено индивидуальными хозяйствами.
Зарегистрировано 18 фермерских хозяйств, основной вид деятельности которых —
заготовка сена (в 2006 г. — 5 тонн). Кроме этого на площади 507, 8 га создано
боле 2500 садово-огородных участков, на которых выращиваются картофель и овощи
(в 2006 г. их валовой сбор составил 5,0 тыс. тонн). Всего наделено землями для
ведения личного подсобного хозяйства около 100 граждан. В хозяйствах содержится
около 100 коров, 200 свиней, 500 кур. Частично эта продукция реализуется
производителями населению.

Жилищно-коммунальное хозяйство муниципального района представляют
следующие предприятия:

·              ГУП предприятия жилищно-коммунального хозяйства

·              МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство
«Кандалакша»

·              МУП «Ниватепловодоканал»

·              МУП «Жилэкс Зеленоборский»

·              МУП ЖКХ «Зареченский»

·              МУП ЖКХ с.Алакуртти

В Кандалакше существует несколько частных коммунальных предприятий:

·              ЧП Разин — осуществляет техническое обслуживание жилого фонда

·              ООО «Северпромстройплюс» — осуществляет техническое
обслуживание жилого фонда

·              ООО «Центр коммунальных технологий» — оказывает
населению услуги теплоснабжения

·              ООО «Ремстроймонтаж»

Оцените статью
Добавить комментарий